一、道路施工与养护机械设备标准体系概述

    1、标准化的概念

    标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动，主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。其基础是科学、技术的综合成果，其目的是促进最佳的共同效益。

    所以，一个标准的形成，需要满足下面三个条件：

    1）标准是建立在科学、技术和经验的综合成果的基础上，换言之，没有技术成果的支撑，就没有标准。

    2）标准的发布，需要有一个“协商一致”的过程，也需要有一个公认机构的批准。

    3）经协商、批准发布的标准，具有“衡量事物的依据或准则”的特性，是需要共同遵守的。这种遵守也可能是被强制的。

    从某种意义上讲，标准是门槛，是市场准入的法则，标准具有指导和规范市场的功能。产品不能满足产品标准的要求，是不能被市场、被大多数用户接受的。

    2、标准能带来什么？

    李克强总理指出，“标准是自主创新的制高点，谁掌握了标准制定的话语权，谁就掌握了市场竞争的主动权”。当前，标准化作用已不仅仅局限于保证互换性、促进规模化生产，而是已经成为科技、产业、贸易以及社会管理和公共服务等各方面发展的重要支撑。

    科技部万钢部长在2013年全国标准化工作会议指出，“事实上，从科技成果到产业发展、再到市场，有产品就需要标准，就需要检测，这其中，技术标准发挥着关键性作用，成为科技成果的一种重要表现形式。科技创新越来越需要技术标准的支撑。制定和实施技术标准，本质上就是推进科技成果转化，是保障用户安全、可靠的重要手段”。

    3、道路施工与养护机械设备标准体系

    国内标准的一般划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级，除此外，社团标准也是标准的一种重要的形式。

    工程机械领域的标准根据国家标准化法的规定，由不同部门分别管理。国家标准管理委员会是行政主管部门；工信部是工业和信息行业标准行政主管部门。机械工业联合会标准部是国标委和工信部对口的标准主管单位，具体工程机械标准的计划、制修订、实施由工程机械行业内多个全国专业标准化技术委员会负责。按照当前的标准管理体系，我国工程机械行业的标准归口于6个全国性标准化技术委员会和5个分技术委员会中。

    道路施工与养护机械设备标准在我国和国际标准分类中，属建筑施工机械与设备领域，其标准归口管理归全国建筑施工机械与设备标准化技术委员会（SAC/TC328），负责全国道路施工与养护机械设备标准的项目规划与计划，标准的制修订、标准的宣贯实施工作。

    二、道路施工与养护机械设备行业相关标准制修定情况

    1.现有国家标准35项，行业标准20项，如下表：

    表1现行标准情况

    2.处于上报阶段国家标准有5项，行业标准有3项。

    表2上报中的标准

    3.处于编制阶段的行业标准有7项。

    表3编制中的标准

    4.已经立项的国家标准有4项。

    表4已立项的标准

    5.拟申请立项项目

    表5拟申请立项项目

    三、标准制定的原则和思路

    1.进一步完善标准体系，特别增加环保节能、安全性的标准

    随着市场和技术的发展，建筑施工机械与设备无论从数量上还是质量上都将有一个较大的提高，这些产品将比以往更加注重节能环保和安全性。

    近年来雾霾频发，更引起了大家对环境问题的关注。继2013年北京市率先实施非道路机械用柴油机Ⅲ阶段排放标准DB11/184-2013《在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法》和DB11/185-2013《非道路机械用柴油机排气污染物限值及测量方法》后，很快GB20891—2014《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》标准发布，并于2014年10月1日正式实施。2011年，全国建筑施工机械与设备标准化技术委员会还制定实施了GB/T26546-2011《工程机械减轻环境负担的技术指南》。

    正在编制的有《道路施工与养护机械设备乳化沥青同步洒布摊铺机》，该标准项目属于国家发改委和科技部等多部委共同制定的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》“1.节能环保产业”中“1.3资源循环利用产业”中“1.33建筑废弃物和道路沥青资源化利用”中的“废旧沥青再生技术及装备”范畴。在产品标准和技术标准里面，也增加了更多的关于噪声等关于环保的要求。这些可以都可以看出国家和公众对节能环保方面的标准越来越重视。

    安全方面，参照国外先进标准，先后制定了GB26504-2011《移动式道路施工机械通用安全要求》（等同采用EN500-1:2006），GB26505-2011《移动式道路施工机械摊铺机安全要求》（修改采用EN500-6:2006），GB/T30750-2014《道路施工与养护机械设备路面处理机械安全要求》（修改采用EN13020:2004+A1:2010《路面处理机械安全要求》，主要适用于沥青洒布机、石屑撒布机、路面修复机械、沥青砂浆搅拌机、灌封机、微表处/稀浆封层机），GB/T30753-2014《移动式道路施工机械路面铣刨机安全要求》（参考了EN500-2:2006+A1:2008《移动式道路施工机械安全第2部分：路面铣刨机的特殊要求》），GB/T30754-2014《移动式道路施工机械稳定土拌和机和冷再生机安全要求》（参考了EN500-3:2006+A1:2008《移动式道路施工机械安全第3部分：稳定土机械和再生设备的特殊要求》），GB/T30752-2014《道路施工与养护机械设备沥青混合料搅拌设备安全要求》（修改采用EN536-1999《道路施工机械沥青混合料搅拌设备安全要求》）。

    以上安全标准大部分都属于C类安全标准。机械安全标准分为A、B、C三类，其中，A类标准是基础安全标准，用于所有机械的安全的基本概念、设计原则和一般特征;B类标准是成组安全标准，既涉及一个安全领域或可交叉用于广泛机械的一类有关安全装置的标准;而C类标准则是专业机械安全标准，是特定机器或一组机械详细的安全要求。在我国，C类标准因为产品数量多，是比较缺乏的，这在道路施工机械方面表现是很明显的。这些标准及将要制定的若干安全标准逐步完善道路施工机械与设备关于安全的标准体系。

    2.协会标准制定迎来政策春风

    2014年7月17日国标委召开《深化标准化体制改革务虚会》，国标委主任田世宏发表重要讲话，提出要培育和发展社会组织标准。一直以来国内标准以国家标准、行业标准、地方标准和企业标准为主，社会组织标准不是特别受到重视，这应该是个政策改革的信号。

    2014年7月30日，中国工程机械工业协会在延庆国家工程机械质检中心召开《中国工程机械行业协会标准化工作会议》。苏子孟秘书长发表《适应形势，主动作为，共同推进工程机械行业社团组织标准工作》的重要讲话，各分支和行业主流企业积极响应。标志着工程机械行业的协会标准应该会迎来政策的春风，并获得更好发展。

    3.标准与科技创新、技术进步相结合

    2012年11月30日，科技部、质检总局和国家标准委联合印发了《“十二五”技术标准科技发展专项规划》（国科发计[2012]1100号），2014年4月三部委又联合印发《科技计划研制技术标准工作手册》。标志着有关部分将科技创新与标准深度融合发展的政策导向越来越清晰。

    技术标准是推动科技创新的助力器。对基于科技创新成果研制的技术标准，在其实施后，那些达不到要求的企业必须通过技术创新，才能满足技术标准的要求，而已达标的企业要想继续巩固和抢占技术制高点，则必须进行科技再创新，最终实现行业科技创新水平的整体提升。

    近年来，在工程机械相关标委会和行业企业的努力下，随着工程机械标准的不断制修订，标准平均标龄正在逐步缩短，逐步接近国标委平均标龄5年的指导水平。技术水平也随着标龄缩短进一步提高，将更加在技术进步上起到重要作用。

    四、总结

    产业界一直存在“四流企业做产品、三流企业做品牌、二流企业做研发、一流企业做标准”的理论，随着产业的发展，这种理论的效力将更加逐步显现。

    目前，道路施工与养护机械设备主要有三个相关标准化组织：中国工程机械工业协会标准化工作委员会、全国建筑施工机械与设备标准化技术委员会（SAC/TC328）、国际标准化组织建筑施工机械与设备标准化技术委员会(ISO/TC195)分别对应协会标准、行业标准/国家标准、国际标准的相关工作，目前秘书处均设立在北京建筑机械化研究院。希望更多的企业参与到标准工作中，成为标准的参与者、制定者、使用者和受益者！

    编者注:欢迎同行业进行积极交流，共同推进行业标准化工作发展。