2025年5月14—15日，以“开新篇、拓新局、创新绩”为主题的中国工程机械工业协会（以下简称协会）六届六次会员代表大会暨第二十二届工程机械发展高层论坛在太原隆重召开。会上，吴培国秘书长作协会秘书处《2024年工作总结和2025年工作计划》的报告。

　　以下为吴培国的报告全文：

　　一、2024年主要工作回顾

　　2024年，协会秘书处及36个分支机构在上级组织的正确领导和全体会员的支持下，积极落实协会理事会确定的各项工作任务，严格遵守协会章程及相关规章制度，坚持服务行业与加强自身建设两手抓，紧紧围绕国家战略需求，直面挑战、攻坚克难，上下齐心共同努力，全面实现了年初既定的工作目标，办成了一些对协会可持续健康发展、对推动行业转型发展具有重要影响和意义的大事。2024年主要工作开展情况如下：

　　（一）学习贯彻落实党中央决策部署和国家有关政策精神，推动行业实现稳增长和向高端化、智能化、绿色化转型。

　　1.及时宣贯党和国家有关会议及政策精神。2024年以来，协会和各分支机构共组织包括年会、研讨会、理事会、专家委员会、座谈会等各类主题鲜明的活动30余场。2024年4月11日，组织召开协会六届五次会员代表大会暨以“新机遇新优势新作为”为主题的第二十一届工程机械发展高层论坛。大部分分支机构也组织了切合行业重点工作的高质量年会和论坛活动。同时，协会及时进行政策汇编，2024年累计为会员企业免费提供电子版政策汇编共计24期，累计800余条政策信息，这些会议及活动的召开，以及政策信息的及时提供，贯彻落实了党和国家有关重大决策部署，也为会员企业提供了研讨、交流平台，及时回应了行业企业诉求，对坚定企业发展信心、保持行业稳定运行起到了积极作用。

　　2.开展“十五五”规划编制工作。在完成行业“十四五”发展规划中期评估的基础上，根据行业内外环境变化，完善了有关目标及应对措施，为全面完成规划任务和指标奠定了基础。受工信部装备一司委托，开展了行业“十五五”规划编制工作，对“十五五”期间行业发展基础、国内外市场需求变化、需要突破的关键技术及智能化、电动化、信息化等为代表的行业技术发展趋势等重点研究方向进行调研，形成了规划草案；协会还承担了中国工程院专项课题研究及产业基础创新发展目录2024版修订两个项目。

　　3.加强高质量标准供给。推动冰雪装备发展，实现国家标准“零突破”。2024年5月31日，国家标准化管理委员会《关于下达了2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委〔2024〕25号），其中包含《雪场装备压雪机技术条件》推荐性国家标准计划（计划号：20241779-T-604）。该项标准是国家标准化管理委员会重要项目，也是协会承担的第一项国家标准，对冰雪装备的发展具有里程碑意义，2024年按计划完成了阶段性工作。同时，完成了《冰雪装备术语》行业标准立项工作和团体标准《压雪机术语和商业规格》编制工作。持续提升团体标准质量和供给。2024年发布团体标准35项，推荐9项团体标准参加工信部百项团体标准应用推广项目申报；优选2项团体标准参加国标委推荐性国家标准采信团体标准立项评审，成为首批申报的推荐性国家标准采信团体标准的标准项目，协会也是全国第一家开展团体标准采信工作的社会团体；为满足重点施工项目需求，协会同用户单位共同制定和发布的12项电动工程机械团体标准，得到了市场响应和用户认可；开展了《团体标准综合绩效评价指标体系》自评工作；组织对2019年（含）之前发布的共计79项团体标准开展复审初评工作；修订《中国工程机械工业协会团体标准管理办法》，发布《中国工程机械工业协会标准编制自愿收费标准办法》。

　　4.持续推动行业“双碳”行动。先后召开了第二届工程机械绿色智能发展论坛、电动化工程机械核心技术与发展方向研讨会等会议和论坛；积极稳妥推进工程机械碳达峰，加快打造产业绿色低碳供应链，共同推动工程机械行业科学稳妥有序降碳；组织召开川藏铁路施工电动机械技术和标准推进交流会等。

　　2024年协会还调整成立了专家委员会、产业链供应链分会、再制造与循环利用分会，为落实国家战略做好组织保障。

　　5.联合举办了首届工程机械行业科技节。2024年5月，与浙江大学高端装备研究院联合举办了以“高端·智能·绿色”为主题的科技节，科技节设置了主旨报告、主题报告、圆桌对话、工程机械行业科技节十大科技创新进展发布、科技创新成果交流、科技之夜、工程机械企业设备表演、院所及高校可产业化科技成果推介、大学生优秀创意设计项目推介、产学研项目签约、商务对接等特色活动，共吸引来自工程机械行业的100家主机、零部件企业、科研院所、检测认证机构和29家高等院校的638名代表参加，44家主机企业、零部件企业、科研院所和16家高校进行了科技创新成果交流，展示面积约2000平方米，科技创新成果近300项，为加快科技成果产业化，推进工程机械行业现代化产业体系建设，提升行业产业链、供应链能力与水平，加快培育和发展工程机械行业新质生产力，推动行业实现高质量发展进行了成功探索。

　　（二）积极做好为政府服务工作，及时反映行业诉求，充分发挥桥梁纽带作用。

　　1.参加政府部门组织的行业形势经济运行会商会议。协会先后16次参加由国家发改委、工信部等部委和中国机械联组织的行业经济运行情况会商会、民营经济发展座谈会等；每月提供工程机械行业经济运行情况及相关建议，提交经济运行分析材料20余份；就行业遇到的主要问题及时提出政策建议，得到了有关部门的重视。

　　2.按照国家有关部门要求完成专项报告。先后完成和提交了包括《有关产业布局情况调研和产业备份调研报告》《工程机械行业海外业务发展情况调研报告》《电动工程机械铁路运输相关建议》《红海危机对行业出口的影响》《工程机械行业在白俄罗斯、阿塞拜疆等中亚地区投资合作情况》等报告；同时根据国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的工作部署，制定了工程机械行业生产设备更新、中试基地建设、工程机械设备更新的等工作方案；开展《工程机械行业经济运行分析支撑工作》专项课题等。

　　3.参与国家有关部门政策制定研讨。结合行业进出口工作，参与《鼓励外商投资产业目录（2022）》《鼓励进口技术和产品目录》《2025年关税和暂定税率税目方案》的调整工作；并就支持工程机械零部件扩大出口、旧工程机械进口审查、鼓励进口技术与产品参数细化以及重要商品风险评估等工作提出了建议；配合工信部调研工程机械行业双反案件及应诉情况。

　　4.组织行业企业积极应对国外双反调查。2024年以来，协会组织会员企业积极应对美国低速载人车辆反倾销反补贴调查、欧盟高空升降平台双反调查、欧盟履带板反倾销调查、印度特定起重机反倾销调查及英国11吨以上挖机双反调查，解答会员企业咨询，并联合组织了一系列反倾销抗辩工作。

　　以上工作得到了国家有关部门的高度认可，六个上级有关部门发来感谢信。

　　（三）切实履行服务会员职责，持续提升会员企业服务水平。

　　2024年以来，协会各部门及分支机构主动深入企业调研，走访会员企业，了解企业发展中遇到的困难，及时反映企业诉求；持续开展协会全员联系会员企业制度；坚持为会员企业提供政策资讯；充分发挥协会资源优势，带领会员企业走出去；会员服务内容和质量得到较大提升。

　　1.出具以统计数据为基础的证明函材料。2024年共为会员企业开具产品销量及市场占有率证明材料161份，为会员企业进行专精特新、单项冠军申报以及参与投标项目和争取相关优惠政策等提供服务。

　　2.做好统计和行业运行数据的发布，为政府和行业企业决策提供支持服务。按期完成月度统计报表、发布工程机械行业统计数据、完成2023年行业年报统计工作，参与上报数据企业达324家；2024年正式开展工程机械市场指数统计工作并对外发布市场指数统计汇总，获得企业和社会的关注；组织召开2024年工程机械行业统计信息工作会议，进一步完善统计工作制度和统计工作质量。

　　3.积极为会员企业提供免费宣传服务。利用协会官网、谐慧领航网、协会微信公众号、简讯等媒体平台，全年免费为会员企业发送《简讯》2万余份；通过协会官网及主网站——谐慧领航网等宣传媒体为会员企业发布行业动态和各类新闻及信息统计分析报告等2700篇，图片新闻6500张；完成《工程机械行业志（2016-2020）》和《中国工程机械工业年鉴》2024版的编纂出版工作。

　　按期召开2024年度协会新闻发布会，发布2023年度年报数据和工程机械2023年社会保有量数据等。

　　4.为行业企业提供科技成果鉴定和机械工业科学技术进步奖评审服务。2024年协会组织开展涉及重大技术装备、核心关键技术、新能源工程机械等多层面的15家企业22项科技成果鉴定。在行业广泛宣传推动行业科技创新成果申报“机械工业科学技术奖”，2024年行业申报项目共计59项，最终获奖项目22项，其中特等奖1个、一等奖1个、二等奖9个、三等奖11个，对行业科技创新起到了推动作用。此外，还完成了推荐会员企业参加第25届中国专利奖工程机械行业优秀专利的评比工作

　　5.搭建会展服务平台，加强国际国内合作交流。2024年11月联合举办bauma CHINA 2024上海国际工程机械、建材机械、矿山机械、工程车辆及设备博览会，展览总面积超33万平米，共汇聚32个国家和地区的3542家参展商，展商数量创历史新高。其中国际品牌超700个，来自160多个国家和地区的281488名专业观众和全球卖家亲临观展，海外观众占比超20%。展会全方位呈现了工程机械领域前沿突破与创新成果，再次成为中国工程机械面向世界的窗口。2024年10月22日，协会及中方合作伙伴与慕尼黑博览集团签署了续约十年在上海举bauma CHINA的合作协议。

　　2024年协会组织行业企业参加了俄罗斯CTT、法国INTERMAT、巴西、土耳其、日本、印尼、美国、沙特、韩国、印度等国际工程机械展会。全年组织参展企业634家，参展面积13285平米，随团人员达到540余人；参展面积、展团规模和随团参展人数创历史新高。出展期间加强了与俄罗斯、西班牙、土耳其、意大利、巴西等工程机械协会之间的沟通和交流。

　　应企业要求，协会还组织了法国和俄罗斯展同期参观考察团，积极为行业企业考察国外市场提供服务。

　　此外，协会代表还参加了日本洲际工程机械行业协会会议，会议期间积极与美国、欧洲、日本、韩国、印度等工程机械协会交流各国和地区行业发展情况。

　　6.全面启动BICES 2025筹备工作。2024年发布了BICES 2025展会主题，召开了新闻发布会，开展了展商组织，并先后在bauma CHINA和参加国际展会期间组织多场推介活动，全面为BICES 2025进行预热和宣传。

　　7.为行业企业提供职业能力培训和信用等级评价服务。持续推进职业技能人才培养和评价工作，受人社部委托，协会在承接挖掘铲运和桩工机械司机、汽车吊司机国家职业技能标准的基础上，开展了《装配调试工》国家职业标准编制工作；依照颁布的国家标准继续推进挖掘机、装载机和推土机司机的职业技能培训教材编制工作；全年完成了36家行业企业信用等级评价换证和复审工作。

　　上述会员服务工作的扎实推进，切实增强了会员企业对协会的信任与支持。据会员服务部统计，截至2024年底，协会发展新会员203家，协会活跃会员达1257家。

　　（四）协会自身建设得到进一步加强，服务能力和水平有效提升。

　　1.党建与业务工作不断融合。通过党支部规范化建设工作推进，完善第一议题，三重一大、二重二大一外事等有关制度；邀请专家讲座，加强意识形态工作，建立三审三校机制，签订党风及廉政建设责任书，开展“十个一”批建设工作专项行动等，实现了强党建、促规范、防风险，推动党建工作与业务工作的不断融合。

　　2.再获民政部4A社团称号。2024年协会参加了民政部组织的社会组织评估工作，协会的规范化管理和行业工作业绩得到民政部考评专家的认可，协会再次获评民政部颁发的社会组织4A等级证书。这次评估不仅对协会内部治理和规范运行进行了深入“体检”，也是一次宝贵的学习和提升机会。通过评估后查摆问题的整改，为协会后的规范管理和高质量建设奠定了坚实基础。

　　3.不断完善规章制度建设。认真学习和贯彻落实有关社会组织改革的方针政策，坚持科学民主办会；完善民主决策机制，强化协会各职能部门、分支机构和所属公司的内部管理和规范运作。在完善一系列规章制度的基础上，全面修订人事管理、财务预决算、专家管理、考核管理、薪酬管理、意识形态责任制、媒体平台管理等管理办法，进一步提高规范化管理水平。

　　4.不断提升分支机构管理水平。全年组织召开了4次分支机构会议和专项工作部署会议，及时将国家有关社会组织规范管理的最新政策精神传达给每一位成员；通过党课形式对分支机构工作人员进行党风廉政教育，通过签订责任书落实有关责任，通过全面考核加强对分支机构的全方位管理；修订印发了《协会及分支机构人员参加会议论坛评比达标表彰活动的规定》并组织了专题宣贯活动，坚决杜绝协会及分支机构人员违规参加、参与有关评比达标表彰活动。

　　5.优化人才队伍建设，提高从业人员的整体素质。持续开展内部培训工作，培训内容涵盖国家政策法规、行业形势分析、专业技术、行业管理、社团管理、法律知识等多方面，以提升员工业务水平。为提高协会从业人员的思想素质和业务能力，邀请有关专家以《恪守从业价值做一个有文化的协会人》为主题，进行主题报告。进一步优化人员结构，根据业务发展需要引进3名相关专业人员。

　　6.注重协会智库机构的建设。调整成立协会专家工作委员会，以凝聚智慧、整合资源，推动创新为宗旨，专委会将为行业发展提供强大的智力支持和决策参考，也将成为行业内交流和合作的重要平台。

　　7.积极倡导行业自律和会员企业履行社会责任。

　　在大家的共同努力下，协会党建工作不断加强，办会理念不断深化，内部建设不断规范，业务平台不断完善，工作领域不断拓展，服务能力不断提高，自身建设取得了一定成绩。但在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等方面需要提升；意识形态领域阵地管理还须强化；党建和行业管理工作、促进行业进步方面的融合仍需深化；在完善科学规范的治理机制、提高和培育核心竞争力、建设职业化专业化年轻化的职工队伍，及提升服务水平和可持续发展能力等方面仍需加强。

　　二、2025年秘书处工作计划

　　2025年，协会秘书处将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强党的建设，积极落实党和国家对社团组织的新任务、新要求，紧紧围绕理事会确定的各项工作任务，切实做好服务政府、服务行业、服务社会、服务会员各项工作，持续推进产业升级，提升平台建设能力，努力实现“十四五”圆满收官和“十五五”顺利开局。着力抓好以下工作：

　　（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党建和党风廉政建设，持续促进党建与业务融合。

　　持续深入开展学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻中央社会工作部、中国机械联党委工作部署，不折不扣执行协会党支部各项决定，把党的建设始终贯穿于秘书处的日常工作中；高质量完成《深入开展好贯彻中央八项规定精神学习教育活动》，开展经常性党风廉政建设和反腐败及警示教育，加强意识形态领域工作，不断推进协会党建与业务工作的融合。

　　（二）贯彻落实2025年党和国家对经济工作的相关部署，持续推动行业稳增长和转型发展。

　　1.精心组织好2025年协会年会及各类专业会议、论坛，切实达到学习宣贯、统一思想、凝聚共识、明确目标、增强信心、促进发展的效果。

　　2.推进行业“十五五”发展规划的编制和实施工作。努力推动“十四五”发展规划目标的实现，统筹做好“十五五”行业发展规划的编制工作；做好行业在“科技创新引领产业创新，培育和发展新质生产力”方面的目标、任务及途径、举措研究和推进；深入推进重大技术装备攻关工程和产业基础再造工程有关工作的有效开展。

　　3.抓好团体标准立项、制定和推广应用的全过程管理。根据行业高端化、智能化、绿色化发展重点以及行业企业需求，有针对性的开展团体标准征集、编制工作；强化标准引领，建立和完善工程机械标准体系；健全标准化组织机制及对团体标准的调研、复审和评估工作；逐项落实团体标准综合绩效评价指标体系有关要求；进一步加强工业和信息化部冰雪装备标准工作组和双碳标委会建设，完成《雪场装备压雪机技术条件》国家标准研制工作；开展工程机械双碳团体标准制定工作，启动智能工程机械团体标准研究，充分发挥标准在引领新能源工程机械、智能工程机械和冰雪装备发展中的作用。

　　4.做好科技质量服务工作。充分发挥专家委员会的作用；及时完成“机械工业科学技术奖”的推荐和评审，做好企业科技成果鉴定及行业企业战略规划编制等技术咨询服务，开展好企业单项冠军、专精特新、小巨人企业的荐审等，继续做好挖掘机械多样本可靠性统计工作。

　　5.积极建言献策。积极参与政府部门经济运行情况会商，重点在推动大规模设备更新，发展新质生产力推进产业升级，推动产业链供应链协同创新，创造工程机械新市场机遇等工作中提出政策建议。同时，配合国家有关部门积极推进行业高端化、智能化、绿色化、融合化发展步伐和新能源工程机械的研发推广进程，。

　　（三）履行协会服务企业的责任和使命，持续发挥桥梁纽带作用。

　　1.进一步加强会员服务能力建设。持续开展协会全员联系会员企业的工作机制，继续探索为会员提供更优质服务的路径和方法；加大对中小企业的调研走访，积极反映企业诉求和重大关切事项；持续提供国家有关行业发展的政策汇编，不断提高精准服务水平。

　　2.持续做好协会统计及行业经济运行监测工作。在继续完善协会现有统计制度的基础上，做好其它重点产品的统计工作，开拓统计业务新领域；创新统计新方法，根据行业发展特点，加强反映行业高质量发展统计指标的研究；继续扩大电动工程机械统计的覆盖面；不断完善、提升工程机械市场指数的统计和发布工作水平，发挥市场指数在分析行业运行态势的指导作用。

　　3.做好行业职业培训和职业能力水平评价工作。加强培训能力建设，注重行业人才队伍建设，积极培育高素质产业队伍，弘扬工匠精神，全面提升行业整体素质能力；继续抓好行业企业信用等级评价等工作。

　　4.发挥协会官网、微信公众号、视频在线、微博和简讯等媒体共享平台的作用。建立稳定的通讯员队伍，不断探索AI技术、视频播报、舆情监测等技术的应用，坚持正确的舆论导向，广泛宣传国家政策和行业发展动态，为协会的行业服务工作和高质量发展提供舆论助力；完成2025年《中国工程机械工业年鉴》的编撰出版工作。

　　5.不断加强行业自律工作。完善维护行业持续发展的自律规约，推进行业诚信体系建设，积极维护公平竞争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。及时贯彻落实党中央、国务院有关综合整治内卷式恶性竞争的政策措施，抓好国务院有关行业协会反垄断指南落实；积极倡导会员企业自觉抵制违规行业评比达标表彰，行业企业合规经营。

　　（四）守正创新，持续强化协会秘书处自身建设。

　　按照中央社会工作部的统一部署和要求，协助换届工作组做好协会理事会的换届工作；持续开展民政部关于行业协会高质量发展“十个一批”专项行动；在巩固社会组织评估工作成果的基础上，继续完善内部规章制度，严格制度的执行和落实，提升规范化管理水平；严格落实国家有关会议论坛、评比达标表彰的文件精神，组织开展好经民政部、中央社会工作部批准的“中国工程机械工业协会工程机械行业成就奖”评选，坚决杜绝协会及分支机构人员违规参加有关会议论坛和评比达标表彰、排名等活动；进一步加强对分支机构会议管理，鼓励分支机构间的协同合作，合办会议，合搞活动；加强人才队伍的培训和培养，抓好协会人才队伍梯队建设；不断拓展行业服务平台建设，提升行业发展支撑能力和会员服务能力；充分发挥专家委员会的智库作用，为行业发展把脉定向；持续推进协会文化建设，打造协会品牌软实力，努力构建国际一流国内领先的社会组织。

　　（五）组织好由协会主办和组团的国内、国际重大展会，持续为企业走出去做好保障。

　　1.为行业企业走出去做好服务。重点组织好德国bauma 2025、俄罗斯CTT、印度EXCON和日本CSPI等重点国际展览项目，为行业企业走出去提供支持和服务。加强行业对外交流和国际经贸规则研究，拓展国际合作的广度和深度，提升行业国际化水平。

　　2.着力办好BICES 2025展会。BICES 2025将于今年9月23—26日在北京国际展览中心（顺义馆）举行，目前各项筹备工作均在稳步推进。本届展会主题为“高端绿色、智慧未来”，共设置了一个室外综合展区，“绿色发展、大国重器、高端配套与强基工程、智能化及工业互联网”四大主题展馆和“新能源工程机械产业链和配套、绿色施工技术与装备、再制造和循环利用技术及装备、多用途属具专区”等十三个特色专区，将集中展示全球工程机械行业发展的最新成果，交流行业未来高质量发展趋势和方向。本届展会将邀约近万人次国际观众，举办100多场高质量活动，力争在展商数量、参展面积、国内外观众人数、高质量活动场次等方面全面超越上届。诚邀协会会员企业积极参与，来参加、参观展会，领略金秋九月北京之美。

　　2025年协会秘书处全体同仁，将在理事会的正确领导下，在全体会员单位的大力支持下，按照中央经济工作会议强调的“坚持干字当头、增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处”精神，切实增强责任感、使命感，为全面完成本次会议确定的各项目标任务，推动协会和行业实现高质量发展而不懈努力！

　　来源：协会宣传工作部
　　初审：董萌
　　复审：尹晓荔
　　终审：吴培国
　　编辑：赵利祥